Având în vedere necesitatea adoptarii de urgenta a unor masuri pentru optimizarea fluxurilor financiare din cadrul programelor operationale finantate din instrumente structurale si pentru asigurarea capacitatii de absorbtie a acestor fonduri si în vederea evitarii dezangajarii automate a fondurilor alocate României de catre Comisia Europeana, precum si pentru îndeplinirea obiectivelor proiectelor, evitându-se astfel întârzierile majore în implementarea acestora si neatingerea obiectivelor proiectelor,

tinând cont de prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispozitii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de coeziune si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 210 din 31 iulie 2006, cu modificarile si completarile ulterioare,

în considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul general public si constituie situatii de urgenta si extraordinare a caror reglementare nu poate fi amânata, se impune elaborarea în regim de urgenta a unor reglementari privind unele masuri financiare pentru asigurarea cresterii gradului de absorbtie a instrumentelor structurale alocate României în perioada 2007 - 2013.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia României, republicata,

Guvernul României adopta prezenta ordonanta de urgenta.

 

ART. I

 

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 413 din 17 iunie 2009, aprobata cu modificari prin Legea nr. 362/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 2 alineatul (3), litera j) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"j) plata indirecta - transferul, prin intermediul Unitatii de plata, în contul beneficiarului, al sumelor reprezentând onorarea cererilor de plata, de prefinantare si/sau rambursare a cheltuielilor eligibile, precum si restituirea de la bugetul de stat a sumelor pentru finantarea contravalorii taxei pe valoarea adaugata neeligibile platite, aferenta cheltuielilor eligibile efectuate de beneficiari, în cadrul proiectelor finantate din instrumente structurale;".

2. La articolul 2 alineatul (3), dupa litera k) se introduce o noua litera, litera l), cu urmatorul cuprins:

"l) cereri de plata - cereri ale beneficiarilor, prin care se solicita autoritatilor de management virarea unor sume pentru efectuarea platilor cheltuielilor rambursabile reprezentând acele cheltuieli eligibile aferente instrumentelor structurale si cofinantarea publica asigurata de la bugetul de stat, precum si asigurarea contravalorii taxei pe valoarea adaugata neeligibile, aferenta cheltuielilor eligibile, efectuate de beneficiari în cadrul contractelor de furnizare de bunuri/prestare de servicii/executie de lucrari în baza facturilor acceptate la plata de catre beneficiari."

3. La articolul 8, dupa litera j) se introduc doua noi litere, literele k) si l), cu urmatorul cuprins:

"k) sumele necesare pentru asigurarea cofinantarii publice de la bugetul de stat aferente cererilor de plata;

l) sumele necesare pentru finantarea contravalorii taxei pe valoarea adaugata neeligibile, aferente cheltuielilor rambursabile, solicitate de beneficiari prin cereri de plata."

4. Dupa capitolul IV "Prefinantarea" se introduce un nou capitol, capitolul IV^1 , intitulat "Mecanismul decontarii cererilor de plata", cuprinzând articolele 17^4 - 17^8, cu urmatorul cuprins:

"CAPITOLUL IV^1

Mecanismul decontarii cererilor de plata

ART. 17^4

(1) În procesul de implementare a programelor operationale, autoritatile de management pot utiliza concomitent mecanismul decontarii cererilor de plata.

(2) Mecanismul decontarii cererilor de plata se aplica beneficiarilor institutii publice locale, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si beneficiarilor asociatii de dezvoltare intercomunitara.

ART. 17^5

(1) În termen de maximum 3 zile lucratoare de la primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/executia lucrarilor receptionate, acceptate la plata, beneficiarul depune la organismul intermediar/autoritatea de management cererea de plata si documentele justificative aferente acesteia.

(2) Dupa efectuarea verificarilor cererii de plata, autoritatea de management vireaza beneficiarului valoarea cheltuielilor rambursabile si contravaloarea taxei pe valoarea adaugata neeligibile, aferenta cheltuielilor eligibile, într-un cont distinct de disponibil deschis pe numele beneficiarilor, la unitatile teritoriale ale Trezoreriei Statului.

(3) În ziua urmatoare efectuarii virarii, autoritatea de management va transmite beneficiarului o notificare.

(4) Notificarea prevazuta la alin. (3) transmisa de autoritatile de management trebuie sa contina cel putin urmatoarele elemente:

a) numarul si data facturilor;

b) codul de identificare fiscala si denumirea furnizorilor de bunuri/prestatorilor de servicii/executantilor de lucrari;

c) suma aferenta fiecarei facturi, care trebuie sa se plateasca de beneficiar din suma primita de la autoritatea de management, detaliata pe cheltuiala eligibila si contravaloarea taxei pe valoarea adaugata aferenta întregii cheltuieli eligibile;

d) suma aferenta fiecarei facturi, care trebuie sa se plateasca de beneficiar din contributia beneficiarului, detaliata pe contributia proprie eligibila si alte cheltuieli decât cele eligibile, inclusiv contravaloarea taxei pe valoarea adaugata aferenta cheltuielilor altele decât cele eligibile.

(5) O copie a notificarii transmise beneficiarului se depune de acesta la unitatea teritoriala a Trezoreriei Statului la care îsi are deschise conturile.

(6) În situatia în care pentru platile care urmeaza a fi efectuate din sumele încasate potrivit prevederilor alin. (2) nu au fost aprobate credite în bugetele locale, ordonatorii de credite au obligatia de a majora bugetele locale cu sumele respective, în conditiile art. 82 din Legea nr. 273/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. În aceleasi conditii vor fi majorate si bugetele institutiilor publice locale finantate în conditiile art. 67 alin. (1) lit. b) si c) din Legea nr. 273/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, care au calitatea de beneficiari.

(7) Beneficiarii prevazuti la art. 17^4 alin. (2) prezinta la unitatile teritoriale ale Trezoreriei Statului, pentru fiecare factura în parte, ordine de plata întocmite distinct pe fiecare element prevazut la alin. (4) lit. c) si d), pentru suma totala virata de catre autoritatea de management si, respectiv, pentru suma achitata din contributia sa. La rubrica "Reprezentând" din ordinele de plata se vor înscrie obligatoriu informatii legate de numarul si data facturii care se achita si de elementele prevazute la alin. (4) lit. c) si d).

(8) Operatiunile prevazute la alin. (6) si (7) se efectueaza de catre beneficiari în termen de maximum 5 zile lucratoare de la încasarea sumelor în contul prevazut la alin. (2).

(9) Platile dispuse de beneficiari se efectueaza numai pentru facturile înscrise în notificarea transmisa potrivit alin. (3), cuprinzând cel putin elementele prevazute la alin. (4).

(10) La primirea documentelor de plata prevazute la alin. (7), unitatile Trezoreriei Statului verifica:

a) încadrarea în prevederile bugetare aprobate;

b) existenta creditelor bugetare deschise, daca este cazul;

c) concordanta dintre denumirea furnizorului/codul de identificare fiscala si suma înscrisa în notificare cu datele din ordinele de plata depuse de beneficiari;

d) concordanta dintre numarul si data facturii, elementele prevazute la alin. (4) lit. c) si d), înscrise în notificare cu cele înscrise în rubrica "Reprezentând" din ordinul de plata;

e) daca suma din ordinele de plata întocmite potrivit alin. (7) este egala cu suma înscrisa în notificare, potrivit detalierilor prevazute la alin. (4) lit. c) si d), pentru fiecare factura în parte;

f) daca suma totala a ordinelor de plata este egala cu suma totala din notificare.

(11) Dupa efectuarea verificarilor de la alin. (10), unitatile Trezoreriei Statului vireaza suma totala primita de la autoritatile de management din contul deschis potrivit alin. (2) în contul de venituri al bugetului local "Sume primite în cadrul mecanismului decontarii cererilor de plata" sau, dupa caz, în contul propriu de disponibilitati al institutiilor publice locale finantate în conditiile art. 67 alin. (1) lit. b) si c) din Legea nr. 273/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, sau în contul de disponibilitati pe care asociatiile de dezvoltare intercomunitare au obligatia sa îl deschida la unitatea Trezoreriei Statului în raza carora sunt înregistrate fiscal.

(12) Asociatiile de dezvoltare intercomunitara care deruleaza operatiuni aferente proiectului/proiectelor prin conturi deschise la banci comerciale au obligatia de a-si transfera contributia în contul deschis potrivit alin. (11).

(13) Operatiunile de la alin. (7) si (11) se efectueaza la nivelul unitatilor Trezoreriei Statului în aceeasi zi în care s-au primit ordinele de plata de la beneficiar.

(14) În cazul în care beneficiarii sumelor nu depun ordinele de plata prevazute la alin. (7) pentru toata suma prevazuta în notificare, în termenul prevazut la alin. (8), sau nu respecta conditiile de la alin. (10), unitatile Trezoreriei Statului restituie integral în conturile autoritatilor de management sumele primite de acestea din contul prevazut la alin. (2).

(15) În termen de maximum 10 zile lucratoare de la data încasarii sumelor virate de catre autoritatea de management, beneficiarii au obligatia de a depune cerere de rambursare la organismul intermediar/autoritatea de management în care sunt incluse sumele din facturile decontate prin cererea de plata.

(16) Autoritatile de management autorizeaza potrivit prevederilor legale comunitare si nationale cheltuielile pentru care s-a depus cerere de rambursare potrivit alin. (15) si notifica beneficiarii, evidentiind distinct sumele aferente instrumentelor structurale si sumele reprezentând cofinantare publica asigurata din bugetul de stat.

(17) Beneficiarii prevazuti la art. 17^4 alin. (2), care au fost notificati potrivit alin. (16), vor proceda în cel mult 3 zile lucratoare la regularizarea conturilor de venituri ale bugetelor proprii, prin reflectarea sumelor primite de la autoritatile de management în baza cererilor de plata la subdiviziunile de venituri specifice programelor respective, concomitent cu diminuarea sumelor evidentiate la subdiviziunea de venituri "Sume primite în cadrul mecanismului decontarii cererilor de plata".

(18) În situatia în care beneficiarii care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local nu respecta prevederile alin. (15), autoritatile de management solicita în scris Ministerului Finantelor Publice sistarea alimentarii atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât si cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrare. Alocarea si utilizarea cotelor defalcate din impozitul pe venit si a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale care au fost sistate în conditiile altor acte normative se mentin.

(19) În cazul nerespectarii prevederilor alin. (15) de catre beneficiarii institutii publice locale finantate în conditiile art. 67 alin. (1) lit. b) si c) din Legea nr. 273/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, autoritatile de management vor sesiza în scris Ministerul Finantelor Publice, care va dispune unitatilor teritoriale ale Trezoreriei Statului sa nu opereze plati din conturile acestor institutii, cu exceptia platilor pentru achitarea arieratelor, a drepturilor salariale si a contributiilor aferente acestora.

(20) La primirea cererilor de rambursare prevazute la alin. (15) autoritatile de management comunica în scris Ministerului Finantelor Publice, care dispune încetarea restrictiilor prevazute la alin. (18) si (19).

(21) În baza comunicarii prevazute la alin. (20), Ministerul Finantelor Publice dispune reluarea alimentarii atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât si cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrare, precum si reluarea operatiunilor din conturile institutiilor publice locale finantate integral din venituri proprii si/sau finantate din venituri proprii si subventii.

ART. 17^6

(1) Din valoarea cererii de rambursare depuse potrivit art. 17^5 alin. (15) se deduc sumele virate pe baza cererii de plata.

(2) Sumele virate beneficiarilor pe baza cererilor de plata nu pot fi utilizate pentru o alta destinatie decât cea pentru care au fost acordate.

(3) Beneficiarii au obligatia restituirii integrale sau partiale a fondurilor virate în cazul proiectelor pentru care acestia nu justifica prin cereri de rambursare utilizarea acestora.

(4) Beneficiarii sunt responsabili de utilizarea sumelor potrivit destinatiilor, precum si de restituirea fondurilor virate în cazul în care acestia nu justifica utilizarea lor.

ART. 17^7

(1) Pentru sumele virate si nejustificate prin cereri de rambursare, autoritatile de management notifica beneficiarilor în termen de 5 zile lucratoare obligatia restituirii acestora.

(2) Termenul de restituire a sumelor prevazute la art. 17^6 alin. (3) nu poate depasi 5 zile de la data primirii notificarii prevazute la alin. (1).

ART. 17^8

Recuperarea sumelor se efectueaza potrivit prevederilor art. 17^2. Dobânda prevazuta la art. 17^2 alin. (13) reprezinta venit al bugetului de stat si se vireaza în contul "Alte venituri din dobânzi"."

 

ART. II

 

Ministerul Finantelor Publice poate aloca temporar, în anul 2013, pentru asigurarea platilor aferente cheltuielilor eligibile rambursabile finantate din fonduri europene, precum si pentru cheltuielile eligibile rambursabile aferente instrumentelor structurale din cererile de plata, sume din venituri din privatizare în lei si în valuta înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului si contul curent în valuta al Ministerului Finantelor Publice deschis la Banca Nationala a României, în baza unor hotarâri ale Guvernului, cu respectarea prevederilor art. 25 din Legea bugetului de stat pe anul 2013 nr. 5/2013.

 

ART. III

 

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 413 din 17 iunie 2009, aprobata cu modificari prin Legea 362/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dupa aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o noua numerotare.