Aspazia Cojocaru - judecator

Acsinte Gaspar - judecator

Petre Lazaroiu - judecator

Mircea Stefan Minea - judecator

Iulia Antoanella Motoc - judecator

Ion Predescu - judecator

Puskas Valentin Zoltan - judecator

Tudorel Toader - judecator

Cristina Teodora Pop - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Liviu-Daniel Arcer.

Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 2 si 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Genel International" - S.R.L. din comuna Rebra, judetul Bistrita-Nasaud, în Dosarul nr. 2.783/112/C/2009a1 al Curtii de Apel Oradea - Sectia a II-a civila de contencios administrativ si fiscal si care formeaza obiectul Dosarului Curtii Constitutionale nr. 1.408D/2012.

La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.

Cauza fiind în stare de judecata, presedintele acorda cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca inadmisibila a exceptiei de neconstitutionalitate, aratând ca autorul acesteia solicita, de fapt, completarea actului normativ criticat.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:

Prin Încheierea din 5 octombrie 2012, pronuntata în Dosarul nr. 2.783/112/C/2009a1, Curtea de Apel Oradea - Sectia a II-a civila de contencios administrativ si fiscal a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 2 si 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Genel International" - S.R.L. din comuna Rebra, judetul Bistrita-Nasaud, într-o cauza având ca obiect solutionarea cererii de reexaminare a încheierii prin care a fost respinsa ca inadmisibila cererea acesteia de acordare a ajutorului public judiciar în materie civila.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine, în esenta, ca textele criticate, prin excluderea persoanelor juridice de la dreptul de a beneficia de ajutor public judiciar în materie civila, fac imposibila angajarea de catre acestea a unui avocat, în situatia în care poprirea a fost instituita asupra sumelor de bani ce le sunt virate în conturi.

Curtea de Apel Oradea - Sectia a II-a civila de contencios administrativ si fiscal opineaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiata. Se arata ca dreptul la aparare prevazut la art. 24 alin. (2) din Constitutie se exercita de partile procesului civil în conditiile si în limitele prevazute prin lege referitoare la reprezentarea si asistarea persoanelor fizice si a persoanelor juridice. Se subliniaza, de asemenea, ca asistenta judiciara din oficiu a fost reglementata de catre legiuitor ca un mijloc de sprijin al persoanelor fizice cu o situatie materiala precara, dar care nu vizeaza si persoanele juridice care se confrunta cu probleme financiare.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Avocatul Poporului arata ca dispozitiile art. 2 si 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2008 nu contravin normelor constitutionale invocate de autorul exceptiei. Se arata ca exceptarea persoanelor juridice de la dreptul de a beneficia de ajutor public judiciar în materie civila reprezinta optiunea legiuitorului, aceasta exceptare fiind rezultatul transpunerii în legislatia nationala a Directivei 2003/8/CE a Consiliului. Se mai arata ca principiul egalitatii presupune asigurarea unui tratament egal pentru persoane aflate în situatii juridice identice. Or, persoanele fizice si persoanele juridice, chiar daca se afla în situatia de a fi parti în cadrul unui proces civil, nu au regimuri juridice similare, motiv pentru care nu poate fi sustinuta instituirea, prin textele criticate de autorul exceptiei, a unei discriminari a celor din urma în raport cu cele dintâi. Se subliniaza totodata ca, potrivit dispozitiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala nu poate modifica sau completa prevederile supuse controlului de constitutionalitate.

Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare, dispozitiile art. 2 si 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civila. Din analiza exceptiei de neconstitutionalitate Curtea retine însa ca autorul critica, în realitate, prevederile art. 2 alin. (1) si ale art. 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civila, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 193/2008, care au urmatorul cuprins:

- Art. 2 alin. (1): "(1) Prezenta ordonanta de urgenta este aplicabila în toate cazurile în care se solicita ajutor public judiciar în fata instantelor judecatoresti sau a altor autoritati cu atributii jurisdictionale române de catre orice persoana fizica având domiciliul sau resedinta obisnuita în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene.";

- Art. 4: "Poate solicita acordarea ajutorului public judiciar, în conditiile prezentei ordonante de urgenta, orice persoana fizica, în situatia în care nu poate face fata cheltuielilor unui proces sau celor pe care le implica obtinerea unor consultatii juridice în vederea apararii unui drept sau interes legitim în justitie, fara a pune în pericol întretinerea sa ori a familiei sale."

Se sustine, în esenta, ca textele criticate contravin dispozitiilor constitutionale ale art. 24 alin. (2) referitor la dreptul la aparare.

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca s-a mai pronuntat asupra constitutionalitatii dispozitiilor art. 2 si 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civila, prin raportare la critici de neconstitutionalitate similare, prin Decizia nr. 1.301 din 4 octombrie 2011, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 840 din 28 noiembrie 2011, si Decizia nr. 790 din 16 iunie 2011, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 590 din 22 august 2011, respingând ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate invocata, prin care autorul critica excluderea de la dreptul de a beneficia de ajutor public judiciar în materie civila a persoanelor juridice, si retinând ca, în acest mod, se tinde la completarea continutului normativ al dispozitiilor legale criticate, or, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala "se pronunta numai asupra constitutionalitatii actelor cu privire la care a fost sesizata, fara a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului".

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUTIONALA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (1) si art. 4 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civila, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Genel International" - S.R.L. din comuna Rebra, judetul Bistrita-Nasaud, în Dosarul nr. 2.783/112/C/2009a1 al Curtii de Apel Oradea - Sectia a II-a civila de contencios administrativ si fiscal.

Definitiva si general obligatorie.

Pronuntata în sedinta publica din data de 13 decembrie 2012.